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市政府辦公室關于印發連云港市市級政務信息化項目聯審管理辦法的通知(連政辦發〔2017〕106號)

市政府辦公室關于印發連云港市市級政務信息化項目聯審管理辦法的通知

連政辦發〔2017106

各縣、區人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

《連云港市市級政務信息化項目聯審管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

連云港市人民政府辦公室                                                                                                            2017728

 

連云港市市級政務信息化項目聯審管理辦法

為加強對市級政務信息化項目的統籌管理,推動政務信息資源共享和業務協同,提高財政資金使用效益,根據《江蘇省信息化條例》和《市政府辦公室關于加快推進全市電子政務外網建設的通知》(連政辦發〔20171號)等文件要求,制定本辦法。

第一條本辦法所稱市級政務信息化項目,是指市級部門預算單位組織實施的以計算機、通信、網絡等信息技術為主要手段建立的信息網絡系統、云服務平臺、信息應用系統、信息資源開發利用系統、信息安全保障系統等,包括其新建、續建、升級改造、運維服務以及跨部門、單一部門的應用性項目(涉密項目除外)。

第二條市級政務信息化項目應當符合下列條件:

(一)符合國家、省、市有關方針政策,符合本市信息化專項規劃以及信息化建設發展要求;

(二)屬于市級公共財政供給的范圍;

(三)有明確的項目目標、組織實施計劃和項目預算;

(四)經過可行性研究和論證,具備較好的組織實施條件。

第三條市級政務信息化項目遵循統籌規劃、資源共享、標準統一、安全可靠的原則,充分利用已有的信息基礎設施,優先采用部署在云平臺建設的方式。

市政務數據云計算平臺(市政務數據中心)投入使用后,市財政將對硬件基礎設施建設資金進行集中管理使用,所有市級政務信息化項目都應依托云平臺部署,原則上不再批準新建、擴建機房,不再批準新購置服務器、存儲等能夠由云計算平臺統一提供的計算資源。

第四條聯審機構組成和工作職責:

市政府成立市級政務信息化項目聯審工作領導小組(以下簡稱領導小組),由市政府常務副市長任組長,市政府秘書長、市政府辦公室主任任副組長,市政府辦公室、市發改委、市經信委、市財政局分管負責同志為成員。領導小組下設辦公室(以下簡稱辦公室,設在市政府辦公室),負責市級政務信息化項目聯合審核和監督管理工作。市政府辦公室主任兼任辦公室主任,市政府辦公室、市發改委、市經信委、市財政局分管負責同志兼任辦公室副主任。

市政府辦公室負責聯審工作領導小組日常工作,負責牽頭召開聯審會議,負責全市政務信息資源的統籌管理,負責全市政務信息化的規劃、管理和組織建設工作。

市發改委負責市級政務信息化項目的審批。

市經信委負責市級政務信息化項目的受理、匯總,負責專家庫的建立、管理和維護。

市財政局負責市級政務信息化項目的資金安排、使用管理和政府采購監督管理。

第五條聯審管理工作程序:

(一)項目申報。市級部門預算單位應根據本單位信息化建設的需要,提出下一年度本單位(含下屬單位)擬建(含新建、續建、升級和運維)的信息化項目建設計劃和方案,并填報《連云港市市級政務信息化項目建設申報表》(見附表),于每年8月底前報市經信委匯總。信息化項目建設方案包括項目背景、需求分析、總體架構、建設內容、實施計劃、具體經費預算、資金籌措方案、投資運營模式、組織保障、績效評估等內容。

(二)項目評審。市經信委將各單位報送的信息化項目進行初審并分類匯總后,于每年9月底前提交至辦公室,由辦公室組織召開聯審會議,領導小組成員單位和專家庫成員參加項目評審。

(三)出具聯審結果。辦公室根據聯審會議審核情況出具聯審意見,報經領導小組同意后,市級部門預算單位根據聯審意見申報財政預算、編制項目建議書。市發改部門根據聯審意見和項目建議書對項目進行審批。

未納入年度建設計劃的項目以及未經聯審同意建設的項目,不得擅自建設,市發改部門不予審批,市財政部門不予安排資金。特殊情況確需額外建設的,需向市政府專門請示,說明建設理由、建設內容、投資規模等,由市政府批轉辦公室專門召開會議進行評審同意后方可建設。

第六條市級政務信息化項目采購貨物、工程和服務應按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關規定執行。重大項目須引入項目監理機制,監理費用納入項目總預算。

第七條市級政務信息化項目建設完工后,建設單位應當按照國家、省、市有關規定及時進行竣工驗收并將驗收報告分別報送辦公室和市經信委備案。驗收報告至少應包括:項目批準文件、合同書、項目實施方案概要、項目建設總結、驗收結論、參加驗收人員名單等。

未經竣工驗收或者經驗收不合格的項目不得投入使用。驗收不合格的項目應在規定的期限內整改后重新進行驗收。

第八條市級政務信息化項目建成后的運行維護管理實行項目建設單位負責制。項目建設單位應確立項目運行機制,制定和完善相應的管理制度,加強日常運行和維護管理。

第九條市級政務信息化項目產生的信息資源由市政府統一管理。市政府辦公室負責全市政務信息資源和市數據共享交換平臺的統籌建設與管理,市大數據管理機構承擔數據的采集、應用和安全管理工作。

市各部門各單位應按照市政府相關規定及相關信息資源交換和共享規范的要求,明確信息資源開發利用和共享規劃,設定信息資源共享、利用范圍、等級和方法,提供數據共享和交換接口,并主動與市數據共享交換平臺做好對接工作。

市級政務信息化項目已投入運行但未實現信息共享的部門,應做好共享改造工作。

市級政務信息化項目形成的版權、專利、著作、發明等項目成果歸市政府所有,市政府辦公室有權推廣使用。未經市政府批準,不得擅自轉讓項目成果。

第十條各縣區(管委會)可參照本辦法執行。

第十一條本辦法自發布之日起施行。